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Am Beispiel der Stadt Koeln wird die Bedeutung der Kommunen beim Wiederaufbau nach 1945 deutlich, vor allem durch die Finanzierung als zentrales Fundament fuer dessen Erfolg. Die Kommunen spielten beim Wiederaufbau in Deutschland nach dem Zweiten Weltkrieg eine zentrale Rolle. Sie mussten die Wasser- und Abwasser-, Gas- und Stromversorgung, den oeffentlichen Nahverkehr, Bruecken, Strassen und Verwaltungsgebaeude sowie Wohnungen, Schulen und Kultureinrichtungen wieder instand setzen oder neu errichten. Diese gewaltigen Aufgaben werden kaum irgendwo so greifbar wie am Beispiel Koelns und fordern eine historische Analyse geradezu heraus. Die Stadt hatte im Krieg unter den alliierten Bombardements arg gelitten und buesste ihre Stellung als rheinische Metropole ein. Anders als Muenchen oder Hamburg profitierte sie nicht von einer Funktion als Landeshauptstadt, verfuegte ueber keinen Sonderstatus wie Berlin und stand im Schatten Duesseldorfs und Bonns. Hans-Peter Ullmann fragt, wie Koeln den Wiederaufbau zwischen 1945 und 1970 finanziert hat. Er untersucht zum einen die rechtlichen, politischen und finanziellen Handlungsspielraeume der Kommune, zum anderen die finanzpolitischen Entscheidungsprozesse, deren Ergebnisse sich im Stadthaushalt niederschlugen. Dort war verbindlich festgelegt, welche Wiederaufbauprojekte vorrangig betrieben und wie diese finanziert werden sollten. Abschliessend analysiert der Autor, ob es alternativlos war, dass sich Koeln dabei immer staerker verschuldete.