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Mitte der 1970er Jahre waren Migrant*innen ein fester Bestandteil der westdeutschen Gesellschaft. Gleichwohl waren deren politische Partizipationsmoeglichkeiten hart umstritten. Politik und Gesellschaft rangen um die Frage, ob die Bundesrepublik ein Einwanderungsland sei. In den Auseinandersetzungen um die Integration und Partizipation von Migrant*innen uebernahm Muenchen eine Pionierrolle. Als eine der ersten verabschiedete die Stadt 1974 ein ?Auslaenderprogramm" und richtete einen Auslaenderbeirat ein, der die Interessen migrantischer Einwohner*innen und ihre Forderung nach sozialer und politischer Teilhabe vertreten sollte. An der Schnittstelle zwischen Migrations- und Stadtgeschichte zeigt Grazia Prontera die Moeglichkeiten und Grenzen dieses Gremiums in den muehsamen Aushandlungsprozessen zwischen Bund, Land und Kommune, die von programmatischen Innovationen ebenso gepraegt waren wie von buerokratischen Zustaendigkeitsfragen und parteitaktischen Erwaegungen.