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Loyalitaet wird vom Buerger erwartet und stellt zugleich eine grundlegende Voraussetzung fuer das Funktionieren des demokratischen Verfassungsstaates dar. Ohne Loyalitaet fehlt es an der inneren Bindung zum Gemeinwesen und es mangelt an Identifikation. Zugleich bedeutet das Einfordern von Loyalitaet stets auch eine Einschraenkung individueller Freiheit. Loyalitaetsbekundungen bleiben dabei oft symbolische Akte. Dennoch betrachtet das Recht Loyalitaet - etwa im Staatsangehoerigkeits- oder Beamtenrecht - als notwendige Voraussetzung rechtlicher Zugehoerigkeit. Wenn Loyalitaet aber unter bestimmten Voraussetzungen verlangt werden kann, dann stellt sich die Frage, ob dem geltenden Recht nicht eine generelle Loyalitaetserwartung vorgelagert ist. Vor diesem Hintergrund erscheint Loyalitaet als ein letztes Instrument zur Praevention von Vertrauensverlusten in einer zunehmend polarisierten Gesellschaft. Die Loyalitaetsforderung des Staates basiert auf der Einsicht, dass die Mehrheit der Buergerinnen und Buerger sich rechtstreu und loyal verhaelt, weil sie ihre individuelle Freiheit als Ergebnis staatlicher Ordnung begreift - und diesem Staat deshalb eine gewisse Gegentreue schuldet.