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Die Geschichte des oeffentlichen Rechts ist schon immer die Geschichte einer Unterscheidung des Rechts von anderen Arten der Normativitaet im Bereich der hoheitlichen Verwaltung gewesen. An Regelungen und Normen herrscht bekanntlich auch in Diktaturen kein Mangel. Laesst sich im Hinblick auf derartige Normen, die ausschliesslich der Planung, Programmierung und Steuerung dienen, tatsaechlich von oeffentlichem Recht sprechen? Was macht die Verrechtlichung der oeffentlichen Sphaere aus, die den echten Rechtsstaat kennzeichnet? Die These dieses Buches lautet, dass allein der Bestand und der Umfang subjektiver Rechte fuer die Verrechtlichung der hoheitlichen Sphaeren massgeblich sind. Eine Theorie des oeffentlichen Rechts, die rechtsstaatlichen Anspruechen genuegen moechte und gegen politischen Missbrauch immunisiert werden soll, muss konsequent vom subjektiven oeffentlichen Recht her entwickelt werden.