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Zum Ausgleich des Interessenkonfliktes zwischen Urheberrechtsinhaber und Werknutzer haben sich im internationalen Vergleich zwei grundlegend unterschiedliche Regelungstechniken entwickelt. Das eine Modell - dessen prominentester und wirtschaftlich bedeutendster Vertreter die Vereinigten Staaten von Amerika sind, versucht den Interessenausgleich dadurch zu erreichen, dass einem umfassend gewaehrten Urheberrecht eine ebenso offene Schrankengeneralklausel gegenuebergestellt wird. Der zweite, traditionell in den kontinentaleuropaeischen Rechtsordnungen vorzufindende und auch in das deutsche Urheberrechtsgesetz uebernommene Typus sieht dagegen einen abschliessenden Katalog von Einzelausnahmen vor. Achim Foerster widmet sich den Rechtssetzungsmoeglichkeiten bei der Ausgestaltung urheberrechtlicher Schranken und stellt hierzu die Fair Use -Doktrin des US-amerikanischen Copyright Act (17 U.S.C. ? 107) dem Schrankenkatalog des deutschen Urheberrechtsgesetzes (?? 44a ff. UrhG) gegenueber. Er vergleicht Herkunft, Funktion und konkrete Handhabung der Schrankensysteme und untersucht deren Verwurzelung im Verfassungsrecht und in der Urheberrechtstheorie. Aus inter- und supranationaler Sicht stellt er die Frage, welche konkreten Vorgaben sich aus dem Voelker- und Europarecht fuer die Ausgestaltung der nationalen Urheberrechtsschranken ableiten lassen. Der Autor wendet die so gewonnenen Erkenntnisse auf die aktuelle Diskussion zur Flexibilisierung des Schrankenkataloges an und bewertet die rechtspolitischen Optionen des deutschen Gesetzgebers.