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ケネディ政府はヴェトナムにおける戦闘を著しくエスカレートさせました。ケネディ政府は、アイゼンハワー大統領から、ゴ・ディン・ディエムの南ヴェトナム政府を支持する路線を引き継ぐと、軍事顧問や軍事援助を増やし、アメリカの安全保障にとってのヴェトナムの重要性を繰り返し公言することで、その路線を固持しました。ケネディと大統領顧問たちは、ヴェトナム戦争が、グローバルな冷戦の一事であり、加えて「解放戦争」という共産主義者の戦略のプロトタイプでもあると認識していました。
1961年4月20日の閣議で、ケネディ大統領はR.L.ギルパトリックに大統領主管ヴェトナム小委員会を統轄するよう指示し、さらに、「共産主義者による南ヴェトナムの支配を妨害する行動計画」の準備作業も委任しました。その行動計画は、合衆国のヴェトナム政策の目標を達成させるべく企図された、政治的局面、軍事的局面、経済的局面などでの諜報活動を後援することでした。