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Der weitverbreiteten Skepsis gegenueber der Politik entspricht das Unvermoegen, einen praezisen Begriff von Politik zu fassen. Der Grund dieses Defizits liegt in der ungeklaerten Beziehung von Politik und Macht. Teils wird Politik als blosse Machtausuebung denunziert, teils als Normierung der Macht ueberhoeht. In beiden Ansichten erscheint der Zusammenhang verkuerzt. In der Tat ist Politik im wesentlichen Machtausuebung, aber als reflexive Gestaltung von Macht durch Macht, die eine normative Struktur generiert. Indessen leidet der Machtbegriff unter einer theoriegeschichtlich, insbesondere theologisch bedingten Reduktion auf das Moment von Herrschaft.Georg Zenkert zeigt dagegen in dieser sowohl historisch als auch systematisch angelegten Untersuchung, dass sich Macht prinzipiell in drei Dimensionen entfaltet: Macht ist erstens Handlungsvermoegen, zweitens Herrschaft, und schliesslich die konstitutive Macht einer Gemeinschaft. Im Austausch der Meinungen, im Recht und in Institutionen finden diese Dimensionen jeweils das ihnen adaequate Medium. Eine Normierung der Macht ergibt sich dann aus der Entwicklung des in der Macht angelegten Potentials der Handlungskompetenzen, der Ordnungsleistung und der Integration im Rahmen eines erweiterten Modells der Gewaltenteilung.